Dans son 27^ème rapport sur “L’État du mal-logement en France“ publié le 2 février 2022, la Fondation Abbé Pierre dessine le portrait d’un pays marqué par la précarité, accentuée par la crise sanitaire, et dont les conséquences directes sont visibles sur le mal-logement.

Entre 600 000 et 900 000 : c’est le nombre de logements insalubres estimés en France. Selon ce rapport, en 2020, les rénovations subventionnées par l’Anah via le programme Habiter Mieux sérénité à destination des ménages modestes et très modestes, avec au moins 35 % de gain énergétique, n’ont augmenté que de 7 %, passant de 41 000 rénovations en 2019 à 52 000 en 2020, et stagnent en 2021. Après la mobilisation de toutes les aides possibles, les propriétaires très modestes en maisons individuelles subissent un reste à charge en moyenne de 39 % au lieu de 10 % du montant des travaux. Pour les ménages modestes, c’est 56 %.

De plus, ces Français, qui vivent avec moins de 800 euros par mois, ont perdu 0,5 % de pouvoir d’achat, soit 39 euros par an. Cela se manifeste notamment par la difficulté à payer ses factures d’électricité.

Engagé dans la lutte contre la précarité énergétique et membre historique du collectif STOP Exclusion Énergétique, Hellio, acteur de référence de la maîtrise de l’énergie, milite et agit pour éradiquer la précarité énergétique d’ici 2030. En ce sens, le groupe apporte son soutien à la démarche exemplaire menée par Réseau Éco Habitat. Lancé en 2019, le programme “1DigneToit!” rassemble Réseau Éco Habitat, structure fondée sur une logique associative et coopérative dans le Nord de la France, le Secours Catholique et Hellio. Son but ? Aider les ménages en situation de précarité énergétique à retrouver un logement décent grâce aux travaux de rénovation énergétique et d’adaptabilité en les accompagnant tout au long du processus. Depuis sa création, ce programme conventionné est venu en aide à une cinquantaine de familles. Grâce à une dotation de 45 000 € allouée par Hellio, 13 d’entre elles ont pu bénéficier d’une aide au financement de leur reste à charge. L’objectif de Réseau Éco Habitat pour 2022 est de réaliser 40 chantiers, avec une progression visée de 10 chantiers supplémentaires par an.

Les ménages précaires moins enclins à réaliser des travaux de rénovation énergétique

Pour sortir de la précarité énergétique les 3,5 millions de ménages qui connaissent des difficultés à payer leurs factures d’énergie, tous les acteurs de la rénovation énergétique des bâtiments doivent se mobiliser.

Même si le soutien financier de l’État s’est incontestablement fait plus massif ces cinq dernières années, notamment avec la montée en puissance du rôle de l’Anah et de la distribution de l’aide MaPrimeRénov’, celui-ci n’a cependant pas permis aux ménages les plus modestes de bénéficier de travaux de rénovation énergétique globale. Le “reste à charge“ qui s’élève en moyenne à 10 % du coût des travaux selon l’État, et à 39 % selon la fondation Abbé Pierre dans son rapport sur le mal logement de 2022, rend en effet inaccessible la possibilité de sortir de la précarité énergétique pour des familles qui vivent parfois avec moins de 10 € par jour. L’aide Habiter Mieux Sérénité dédiée à la rénovation globale pour ces ménages est, elle, peu lisible et moins facile d’accès. Transformée en MaPrimeRénov’ Sérénité au 1er janvier 2022, ses modalités de distribution sont certainement encore à éclaircir au regard de son évolution en juillet prochain

Sans compter que depuis 2021, les ménages précaires doivent faire face à plusieurs baisses successives des aides à la rénovation énergétique.

Mais pour Hellio, la lutte contre la précarité énergétique n’est pas simplement qu’une question de financement. La difficulté première consiste à identifier et localiser les personnes en situation d’exclusion énergétique, parfois “invisibles” des services sociaux, car cette forme de précarité ne se voit pas de l’extérieur. De plus, 2/3 des logements insalubres appartiennent à des propriétaires occupants.

Une fois identifiées, la prise de contact avec ces personnes a plus de chances d’aboutir avec des tiers de confiance.

Pourtant, des solutions financières et opérationnelles existent. En combinant la relance de la construction de logements performants énergétiquement avec des aides sociales immédiates revalorisées pour alléger les factures d’énergie, et des solutions systémiques comme la rénovation globale et performante des logements, il est possible d’éradiquer la précarité énergétique d’ici 2030. Preuve, en est l’action menée par Réseau Éco Habitat.

Une dotation de Hellio de 45 000 euros pour aider au financement du reste à charge de 13 familles

Toutes deux membres du collectif STOP Exclusion Énergétique, Réseau Éco Habitat et Hellio ont décidé d’unir leurs forces.

Via Hellio Care dédié au soutien d’actions RSE, l’acteur de référence de la maîtrise de l’énergie, a souhaité ajouter une pierre à l’édifice en donnant un coup de pouce à plusieurs familles accompagnées par Réseau Éco Habitat pour le financement de leur reste à charge. Un sujet qui tient beaucoup à coeur à l’entreprise, consciente que la massification de la rénovation énergétique ne pourra se faire qu’avec des solutions de financement innovantes et pérennes.

Hellio a ainsi mis à disposition de Réseau Éco Habitat une enveloppe de 45 000 €.

« Chez Hellio, la responsabilité environnementale est au coeur de notre ADN : nous sommes engagés dans les économies d’énergie en France depuis 2008. Notre mission est d’intensifier nos actions de terrain avec les entreprises de travaux, les artisans pour créer de l’emploi, des filières de formations adaptées aux nouveaux métiers, et d’accompagner le plus grand nombre de sociétés privées et publiques, des collectivités et bien entendu les particuliers.

Nous voulons mettre notre expérience à disposition du collectif STOP Exclusion Énergétique et de ses engagements. C’est pourquoi nous sommes profondément engagés dans l’action menée conjointement avec Réseau Éco Habitat dans le financement du reste à charge des ménages en situation de précarité pour leurs travaux de rénovation énergétique », confirme Claire Gagnaire, secrétaire générale de Hellio.

La démarche exemplaire de Réseau Éco Habitat

Les bénévoles du Secours Catholique sont la clé d’entrée de l’accompagnement de Réseau Éco Habitat car ils sont souvent sollicités par des personnes qui rencontrent des difficultés pour payer leurs factures d’énergie. Celles-ci habitent la plupart du temps dans des passoires thermiques. Face à l’envolée des prix de l’énergie, certaines se chauffent à peine et vivent dans des logements où le thermomètre affiche seulement 14°.

Les bénévoles ont ainsi pris conscience que le chèque énergie n’était pas suffisant et que les travaux de rénovation énergétique seraient bien plus efficaces.

« Les bénévoles sont la passerelle avec les familles. Ils jouent un rôle de repérage et sont présents du début à la fin, lors du passage des artisans jusqu’à la livraison du chantier. Ils rassurent les familles qui ont peur d’être arnaquées. Sans eux, on n’existe pas ! », souligne Franck Billeau, fondateur et directeur de Réseau Éco Habitat.

La première étape consiste à étudier en détail le profil des ménages – leur composition, leurs revenus – afin d’aller chercher le maximum de subventions possibles pour limiter le reste à charge.

C’est ensuite au tour du logement d’être passé à la loupe. Un audit est alors réalisé par un bureau d’études pour évaluer les travaux de rénovation énergétique à réaliser, mais aussi d’accessibilité.

Place aux travaux qui consistent généralement à isoler, changer le système de chauffage et les menuiseries, pour passer par exemple d’une étiquette G à D. Les travaux durent en général entre 6 et 8 semaines, avec, si possible, une organisation en milieu occupé car le relogement des personnes n’est pas toujours possible.

Réseau Éco Habitat s’entoure au maximum d’entreprises générales afin de limiter le nombre d’interlocuteurs pour les familles et ainsi simplifier la démarche. L’association compte sur l’appui de plusieurs entreprises fidèles : « Nos valeurs se fondent sur notre capacité à créer des liens de coopération et d’entraide entre tous les acteurs membres du réseau. Il y a une volonté commune de réduire les marges pour trouver le juste prix dans tout l’écosystème », précise Franck Billeau.

Réseau Éco Habitat se charge de toutes les démarches pour demander l’ensemble des aides qu’il est possible de mobiliser : Anah, aides régionales, départementales, etc. L’association a même constitué une caisse pour pouvoir avancer les aides.

« Avec l’ensemble des aides, on arrive à atteindre 90 % de prise en charge. On demande toujours une petite participation aux familles pour les impliquer dans le projet », précise Franck Billeau.

Avant rénovation

Après rénovation

Témoignages

Artiste peintre, Erlina élève seule ses 3 enfants. Après sa séparation, n’ayant pas accès à un logement HLM du fait de son statut de propriétaire, elle achète une petite maison, avec pour seul moyen de chauffage une cheminée. Mais au moment du ramonage, c’est la douche froide : la cheminée n’ayant jamais été entretenue, elle ne peut être utilisée en l’état. Pendant 2 ans, la famille vit dans le froid, elle ne se chauffe qu’à l’aide d’un convecteur électrique prêté par des amis, et voit ses factures d’électricité s’envoler pour atteindre 600 € pour 2 mois en période hivernale. L’assistante sociale qui l’accompagne la met alors en relation avec Réseau Eco Habitat en 2019.

Les démarches ont été longues pour démarrer les travaux, le temps de constituer le dossier, réaliser les devis, les refaire en abandonnant certains travaux car le reste à charge était trop important.

Les travaux sont réalisée entre mars et juin 2021 : isolation haute, isolation des murs périphériques intérieurs, pose de radiateurs électriques et d’un poêle à bois, renforcement du plancher de la cuisine, suppression de la tuyauterie en plomb (arrivée d’eau), remplacement des fenêtres de toit, pose de menuiseries en PVC, électricité et VMC.

Le montant total des travaux s’élève à 41 636 €, pour un reste à charge de plus de 7 687 € financé par la dotation Hellio et un prêt de la CAF.

« Avant, il faisait 14° dans notre maison car on ne chauffait pas beaucoup. En hiver, mes enfants dormaient dans les combles avec des manteaux tellement il faisait froid, et en été, il y faisait une chaleur étouffante. Maintenant, la maison est très bien isolée, on utilise principalement le poêle à bois pour se chauffer, on allume les radiateurs seulement lorsqu’il fait très froid. Mes enfants vivent désormais dans des conditions correctes et je travaille aussi dans un meilleur environnement. Je peux également de nouveau recevoir chez moi », raconte Erlina.

« C’est un très beau projet pour Erlina ! Les travaux lui ont permis de valoriser son patrimoine et de lui redonner une dignité. Elle a été très impliquée dans la démarche, très conciliante, et elle entretient bien cette maison. Ça fait plaisir de voir que les travaux sont appréciés et qu’ils permettent un redémarrage dans la vie »”, se réjouit Catherine, bénévole au Secours Catholique.

Alexandre est agriculteur dans les céréales. Avant de bénéficier de l’accompagnement de Réseau Éco Habitat, il occupait un logement sans isolation et payait 1 600 € d’électricité par an, une fortune ! Membre du CCAS (centre communal d’action sociale) de Compiègne, mandaté par le Secours Catholique et président de Réseau Éco Habitat, Pierre Chevillotte a accompagné Alexandre dans les démarches. Les demandes de subventions ont été un véritable parcours du combattant, entre l’identification des aides de l’Anah, de la région, du département et de la communauté de communes !

Après un an pour boucler le dossier, les travaux d’un montant de 52 000 € peuvent enfin être réalisés en février 2021 : isolation des murs intérieurs et des combles, changement de menuiseries et du système de chauffage, adaptation de la salle d’eau.

« Aujourd’hui, mon logement est confortable, je chauffe à 19° sans problème grâce à une meilleure isolation et une nouvelle chaudière gaz », constate Alexandre.

« Avant ma retraite, je n’avais aucune notion de ce qu’était la précarité énergétique. Je me suis rendu compte que les personnes en situation de précarité énergétique étaient “indivisibles”. Quand on passait devant la maison d’Alexandre, on ne pouvait pas deviner les conditions dans lesquelles il vivait. Ces personnes ne se plaignent jamais, leur repérage est lié à un concours de circonstances. Mon devoir est que les communes arrivent à identifier ces personnes en situation de précarité », confie Pierre Chevillotte.

Crédit photos : Mary-Lou Mauricio

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